作者/潘寅茹
在俄烏沖突爆發(fā)即將一周年之際，俄羅斯總統(tǒng)普京最新的國情咨文演說備受關注。
據(jù)俄羅斯政府此前公布的消息，當?shù)貢r間2月21日，普京將發(fā)表國情咨文。
和往年相比，此次應邀出席會議的人員新增了對烏克蘭特別軍事行動的參與者。俄政府發(fā)言人佩斯科夫表示，克里姆林宮不會給來自不友好國家的媒體提供現(xiàn)場報道的登記資格，當天能進入會場的只有友好國家的媒體記者。
此前普京已發(fā)表17次國情咨文，唯獨去年沒有按慣例發(fā)表。2022年2月24日清晨，普京發(fā)表電視講話稱，決定在頓巴斯地區(qū)發(fā)起特別軍事行動。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基當天同時宣布，烏克蘭全國進入戰(zhàn)時狀態(tài)，并在當晚的電視講話中宣布烏克蘭與俄羅斯斷交。
看點
每年，俄總統(tǒng)的國情咨文通常被視為“重大政策公告舞臺”。普京今年的國情咨文演說會聚焦哪些話題？佩斯科夫此前對媒體公開表示，普京將重點談到俄對烏“特別軍事行動”、經(jīng)濟社會問題等。
蘭州大學政治與國際關系學院副教授韋進深在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，普京21日的國情咨文演說是在俄羅斯對烏克蘭展開特別軍事行動一周年之際，也就是地緣政治、地區(qū)安全和大國關系發(fā)生重大變化背景下進行的，主要目的是闡述俄羅斯近期戰(zhàn)略發(fā)展的方向與措施，這將對接下來的俄羅斯軍事、政治、經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
韋進深認為，本次普京的國情咨文演說，有三大方面特別值得期待?！笆紫仁瞧站╆P于俄羅斯對烏克蘭特別軍事行動下一步的調(diào)整與規(guī)劃，這將對俄烏沖突的未來走向產(chǎn)生重要影響。其次，面對美國為首的西方國家經(jīng)濟制裁和特別軍事行動的長期消耗，普京將進一步采取何種措施降低對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的沖擊。第三則是俄羅斯外交戰(zhàn)略，尤其是大國外交會有什么新的變化出現(xiàn)?！彼f道。
在韋進深看來，除了俄烏沖突的特殊背景外，2024年俄羅斯也將迎來新的總統(tǒng)大選，“因此大選相關的內(nèi)容也可能會在普京最新的國情咨文中有所體現(xiàn)?！贝饲霸诨貞嚓P提問時，佩斯科夫在1月底曾表示，普京總統(tǒng)還沒有發(fā)布是否會參加2024年總統(tǒng)選舉的任何消息，他繼續(xù)正常工作。
“不論普京屆時是否參加選舉，2023年都將是其政治生涯中的重要年份。普京的相關設想和具體措施，都將在其國情咨文演講中得以體現(xiàn)。”韋進深說到。
除了備受關注的俄烏沖突，第一財經(jīng)記者根據(jù)往年的國情咨文演說內(nèi)容梳理，經(jīng)濟、人口等俄羅斯國內(nèi)議題也會占據(jù)較大篇幅。就經(jīng)濟而言，國際貨幣基金組織（IMF）在最新的展望中已上調(diào)了未來兩年俄羅斯經(jīng)濟增速預測。據(jù)IMF估計，2023年俄羅斯經(jīng)濟將實現(xiàn)“適度增長”。
專家：國際秩序的重構加速
在普京發(fā)表國情咨文前，為期三天的第59屆慕尼黑安全會議于19日落下帷幕。作為具有全球影響力的國際戰(zhàn)略和安全政策論壇，各方都希望在這一論壇上尋找到俄烏沖突的解決之道。據(jù)外媒報道，在會議舉行期間，不少德國民眾在場外進行集會，反對西方國家在慕尼黑安全會議上就進一步加碼對烏軍事支持展開磋商，批評美國和由其主導的北約正在推動俄烏沖突不斷升級，呼吁和平談判盡早實現(xiàn)。
韋進深認為，俄烏沖突近一年，國際社會發(fā)生最大的變化是國際秩序的重構加速，大國的戰(zhàn)略信任降低，國際社會對戰(zhàn)爭的憂慮在增加?！耙粋€偶發(fā)事件就有可能引發(fā)意想不到的后果?！彼f，“是追求與時代發(fā)展格格不入、威脅地區(qū)安全和世界和平的‘霸權’秩序，還是在新型國際關系基礎上，各國協(xié)調(diào)與合作，建立更加公正合理的新秩序，是當前整個國際社會必須認真思考、面對的重大問題?！?/p>
據(jù)中國駐烏克蘭大使館微信公眾號19日消息，烏官方宣布將烏克蘭的國家戰(zhàn)時狀態(tài)自2023年2月19日延長至2023年5月20日。考慮到烏當前安全形勢仍然存在高風險，請國內(nèi)人員暫勿來烏，已撤離至第三國人員暫勿返烏，少數(shù)自愿在烏境內(nèi)停留的中國公民堅持做好防空避險和應急物資儲備。
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