今年經濟社會發展有哪些重點任務，計劃怎么干？
持續深化資本市場改革，提高直接融資比重；推動更多優質企業登陸科創板；制定實施新一輪深化國有企業改革行動方案；積極擴大有效投資，擬安排中央預算內投資6800億元；支持剛性和改善性住房、新能源汽車等消費；有效防范化解優質頭部房企風險……《關于2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》（下稱“計劃報告”）勾劃出了重點。
計劃報告顯示，今年將研究推出一系列政策舉措，包括：
修訂出臺產業結構調整指導目錄（2023年本）
研究制定數據產權制度、數據交易市場等基礎制度配套政策文件
加強開源體系建設頂層設計
制定實施新一輪深化國有企業改革行動方案
出臺新版國家基本公共服務標準
研究出臺推進高品質生活城市建設的政策措施
研究支持“銀發經濟”發展的政策體系
出臺生態保護補償條例
修訂發布綠色產業指導目錄
制定出臺中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區建設行動方案
推動出臺自由貿易試驗區和全國版跨境服務貿易負面清單
制定農村基本具備現代生活條件建設指引
制定進一步提升重點區域、工業園區等營商環境水平的行動方案
中國證券報記者梳理了與市場相關的幾項重點工作：
推動更多優質企業登陸科創板
計劃報告提出，持續深化資本市場改革，完善多層次資本市場體系，健全資本市場功能，提高直接融資比重。強化企業創新主體地位，推動更多優質企業登陸科創板。
華泰聯合證券表示，“健全資本市場功能，提高直接融資比重”是二十大報告賦予資本市場改革的重大使命。全面注冊制的落地夯實了直接融資體系的制度基石，資本市場的樞紐功能將得到進一步發揮，A股市場的價格發現功能與資金運轉效率有望提升，為資本與實體經濟的高質量循環提供強大動能。
在完善多層次資本市場體系方面，全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒分析，全面注冊制下，投資決策的選擇權交給市場，入口端上市條件多元，過程公開透明，發行上市效率提升。同時，多層次資本市場體系將更加清晰，基本覆蓋不同行業、不同類型、不同成長階段的企業，服務實體經濟的廣度深度不斷拓展。
在強化企業創新主體地位方面，全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長認為，注冊制推廣到全市場后，資本市場對科技創新企業的包容性將進一步提升，對科創資產的價格發現能力將進一步提高，也將進一步完善支持科技創新企業的多元體系，引導更多中長期資本流向科技創新領域。
制定實施新一輪
深化國有企業改革行動方案
計劃報告提出，進一步加強和改進國有經濟管理，深化國資國企改革，持續推進國有資本布局優化和結構調整，制定實施新一輪深化國有企業改革行動方案，積極穩妥深化混合所有制改革，完善中國特色現代企業制度，打造一批創新型國有企業，加快建設世界一流企業。
清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎表示，國企改革三年行動已見成效，應根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系，健全以管資本為主的國資管理體制，發揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創新型國有企業。完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設世界一流企業。
“聚焦提高核心競爭力和增強核心功能，國資委和中央企業將持續用好專業化整合和產業化整合，加快國有資本布局優化和結構調整?！敝袊髽I研究院首席研究員李錦認為，央企重組將是2023年國資央企改革的“重頭戲”，而且會“好戲連臺”。
加快新型基礎設施建設
計劃報告提出，持續推進重大基礎設施建設。推動川藏鐵路、沿江沿海高鐵、國家水網等重大項目建設，推進中西部鐵路、長江黃金水道、過江通道、重點城市群都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設。加快5G、人工智能、大數據、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設等。
計劃報告指出，積極擴大有效投資。2023年擬安排中央預算內投資6800億元，進一步優化調整中央預算內投資結構，聚焦國家重大發展戰略，重點向糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全、國家安全以及民生等領域傾斜。有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程建設。統籌用好中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、結構性貨幣政策工具、制造業中長期貸款等。
“2023年‘新基建’有望成為最活躍的投資新增長極，助力推動經濟復蘇‘開門紅’?！眹倚畔⒅行男畔⒒彤a業發展部研究員胡擁軍認為，新基建總體勢頭將持續上升，政策支持將持續加力。相關部門通過留足空間、給足政策、加足馬力，積極引導企業參與新型基礎設施建設。得益于加大財政支持力度、運用準財政工具、引入REITs模式、推動PPP模式等，推動新基建項目早開工、資金早使用，新基建投資有望保持快速增長。
支持剛性和改善性住房、
新能源汽車等消費
計劃報告提出，綜合施策釋放消費潛力。穩定汽車等大宗消費。鼓勵有條件的地方對購買綠色智能家電、綠色建材等予以支持，持續開展家電生產企業回收目標責任制行動。支持剛性和改善性住房、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。引導培育信息消費。開展智慧商圈、智慧商店、智慧景區、旅游城市和綠色商場示范創建，擴大綠色產品供給和消費。
星石投資副總經理、高級基金經理、首席策略投資官方磊認為，在消費復蘇初期，消費場所的開放將帶動居民消費需求釋放，消費行業景氣度開始好轉，就業形勢也會出現好轉，中低收入人群的收入出現增長，這又會反過來促進居民消費需求的釋放。
他指出，促消費作為今年經濟工作的重點之一，政策環境積極友好。而近幾年，消費行業的供給出清最為明顯，在需求持續恢復的情況下，消費行業的供給端議價權也會逐漸增強，優質的上市公司有量價齊升、業績彈性超預期的可能。
有效防范化解優質頭部房企風險
計劃報告指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實施好房地產市場平穩健康發展長效機制。因城施策用足用好政策工具箱，實施好差別化住房信貸政策，發揮住房公積金支持作用，支持剛性和改善性住房需求。解決好新市民、青年人等群體住房問題，擴大保障性租賃住房供給，規范發展長租房市場。穩妥實施改善優質房企資產負債表計劃，有效防范化解優質頭部房企風險。
“推動房地產平穩發展是政策的主基調。”中信證券首席經濟學家明明表示，在房地產需求端，未來的發展重點仍然是住房保障體系建設，包括支持剛性和改善性住房需求，尤其是解決好新市民、青年人等群體住房問題。今年房地產風險將明顯收斂，隨著二手房帶動新房銷售復蘇，今年房地產市場有望實現平穩發展。
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