各省市在構建現代產業體系上有哪些重點？

　　新春第一會后，各地圍繞打造現代產業體系印發政策文件，推動實體經濟發展。

　　第一財經梳理發現，包括浙江、重慶、天津等在內的多省市都公布了制造業新政，布局未來產業。

　　打造優勢產業集群

　　去年底的中央經濟工作會議要求“加快建設現代化產業體系”，并提出“圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關”“加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣”等具體舉措。

　　作為經濟的“壓艙石”，制造業對推動經濟增長和提高就業質量至關重要。

　　2022年，全國規模以上工業生產保持穩定恢復態勢，增加值較上年增長3.6%。高技術、裝備制造業支撐強勁。去年，高技術制造業引領作用增強，增加值較上年增長7.4%，對規上工業增長的貢獻率為32.4%，較上年提高3.8個百分點。

　　國家統計局1月31日發布的數據也顯示，1月份，制造業采購經理指數（PMI）為50.1%，比上月上升3.1個百分點，升至臨界點以上，制造業景氣水平明顯回升。

　　制造業PMI重回擴張區間的同時，各省在構建現代產業體系上有哪些重點？

　　上海市委常委、常務副市長吳清日前在新聞發布會上透露，上海將制訂新一輪三大產業上海方案，實施新賽道和未來產業集群行動方案。

　　浙江日前公布《浙江省“415X”先進制造業集群建設行動方案（2023—2027年）》，明確到2027年，浙江“415X”先進制造業集群規上企業營業收入突破12萬億元。其中的“4”是指，重點發展新一代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級世界級先進產業群。

　　重慶市經濟信息委印發《重慶市加力振作工業經濟若干政策措施》，對汽車、電子這兩個全市工業經濟支柱產業專門提出相應扶持政策。比如對車企全新新能源乘用車研發給予最高500萬元獎勵；全力支持集成電路產業升級發展，對實際到位投資2000萬元以上的集成電路設計類企業給予最高500萬元資金支持，

　　天津將實施5個方面的措施細則，推進制造業立市戰略。包括進一步擴投資穩增長、支持新一輪工業技術改造、支持集成電路企業發展壯大、支持電子信息企業做大做強、加大平臺經濟支持力度。比如，支持集成電路企業發展壯大，對年銷售收入首次突破1億元的集成電路設計企業，年銷售收入首次突破10億元的制造、封測、材料領域企業，按照一定標準分級分類獎勵。

　　湖北也在近日發布了《關于支持生物醫藥產業創新發展服務“先行區”建設的若干措施》，推出十大舉措打通生物醫藥產業發展中的堵點卡點。

　　針對各省市今年的產業布局，賽迪顧問未來產業研究中心主任蘇翔告訴第一財經記者，從各經濟大省今年的產業布局來看，基本均圍繞智能、低碳、健康三大方向，以先進制造為發展基石，浙江省的第三代半導體產業、廣東省的航空航天及通信產業、北京的生命科學產業聚焦點都在關鍵材料和核心技術上。各地強化大中小企業協同攻關，鼓勵創新高地作為培育未來產業發展的重要載體，優質型中小企業作為未來產業新增長極，積極利用以數據為核心的新型生產要素來快速搶占產業先機。

　　不約而同瞄準未來產業

　　我國“十四五”規劃綱要提出，前瞻謀劃未來產業。在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。

　　上述中央經濟工作會議提出，要抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領域、制勝新賽道。

　　“加快人工智能、生物制造、物聯網等戰略性新興產業創新發展，實施先進制造業集群發展專項行動，研究制定未來產業發展行動計劃，加快謀劃布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來產業。”工信部部長金壯龍接受媒體采訪談及加快培育壯大新興產業時說。

　　從地方來看，各地2023年政府工作報告中，不約而同都布局了未來產業。第一財經記者梳理發現，包括類腦智能、基因與細胞技術、量子信息、第六代移動通信、氫能與儲能等成為高頻詞，這些領域也被寫入地方開年產業新政中。

　　比如浙江的上述方案，“415X”中的“X”就是指重點聚焦三大科創高地和人工智能、基因工程、區塊鏈等前沿領域，培育一批成長性高的百億級“新星”產業群。

　　《江西省未來產業發展中長期規劃（2023-2035年）》提出打造“3+3”未來產業鏈群，即創新突破三大賦能型未來產業（未來信息通信、未來新材料、未來新能源）+做大做強三大先導型未來產業（未來生產制造、未來交通、未來健康）。

　　2023年定下做強做優“數智云網鏈”等新興數字產業，積極發展第三代半導體、元宇宙等未來產業目標的江蘇，近日其省會南京發布了《南京市加快發展未來產業六大專項行動計劃》，共包含新一代人工智能、第三代半導體、基因與細胞、元宇宙、未來網絡與先進通信、儲能與氫能六份專項行動計劃。

　　盡管未來產業具有依托新技術、引領新需求、創造新動力和擴展新空間的“四新”特征，但也面臨著前瞻性和不確定性并存的情況。

　　中國科學院科技戰略咨詢研究院鹿文亮、王曉明撰文表示，要統籌布局，把握未來產業發展方向，在不確定性中尋找確定性，通過推進科技成果轉化來實現未來產業落地發展。在特定區域先行先試，通過創新政策、創新場景培育一批“新物種”企業，構建未來產業生態。

　　“發展未來產業具有戰略意義，但由于未來產業成熟度較低，回報周期長，早期應給予引導與支持。一方面是將資金、人才等要素向未來產業技術研發和產業化傾斜，提升產業成熟度；另一方面則是通過模式創新和領域開放，為未來產業提供發展空間。”上述文章稱。

　　談及在產業布局上如何避免同質化競爭、重復投入，蘇翔認為，地方政府應科學分析產業基礎、資源優勢等，融入全國統一大市場和區域協調發展戰略中去，加強聯動合作，找準位置，合理分工，瞄準核心環節進行突破。

　　他補充道，根據工信部公布的2022年度中小企業特色產業集群（100家），全國特色產業布局的重點在高端裝備制造、新材料和新一代信息技術等戰略性新興產業領域，特色產業集群更加關注產業鏈核心環節，聚焦細分領域，例如天津布局的車規級芯片、新能源汽車動力系統，江蘇布局的電子氟材料、軌道交通動力裝備，安徽布局的汽車電控裝備、精密電子基礎件等，已形成區域特色產業集群發展的良好局面。“在保障產業鏈供應鏈安全穩定的措施上，鼓勵各地加強區域產業協同發展，打造區域產業鏈供應鏈生態，強化產業鏈上下游合作。”

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